中日合作交流樱花系统

关于赴日本爱知县考察学习农业情况的报告 应日本JST的邀请，2019年6月2日—8日，上海智慧农业考察团一行15人赴日本爱知县考察学习蔬果、花卉等现代农业技术。本次考察得到了区委、区政府的高度重视，区外事办给予了大力支持。日本JST对本次樱花计划科技交流作了充分准备和精心安排。在日期间，考察团通过实地考察、产业研讨、学术交流等多种形式对爱知县花卉、蔬菜等产业现状、技术研究、人才培养、营销模式等做了充分了解。现将考察学习情况汇报如下： 一、基本情况 考察团于6月2日下午抵达日本爱知县名古屋市并受到日方的热烈欢迎。次日上午，考察团首先拜访了爱知县知事大村秀章先生及相关代表，双方就各自农业发展情况作了简要介绍，考察团受李政区长委托诚挚邀请大村秀章先生及相关花卉企业来崇参加2021年第十届中国花卉博览会，并期待双方在农业领域开展友好合作。随后，考察团拜访了中国驻名古屋总领事馆，刘晓军总领事和孙志勇副总领事对上海农业考察团给予了热情接待，邹锦忠团长对此次学习考察目的做了简要说明，详细介绍了上海市以及崇明区农业情况，并充分表达了今后崇明区在农业领域同日方的合作意愿。刘总领事非常支持上海和日本在农业领域加强合作交流，愿牵线搭桥促进合作。考察团同时邀请总领事馆领导参加2021年第十届中国花卉博览会。 6月3日下午起，考察团先后参观考察了东三河农业研究所、圣地帕克田园农业公园、三州水果工房、丰田试验农场、国立丰桥科技大学生物研究中心、功农支援会、日本梦幻花卉有限公司、日本农协爱知南花卉基地、皿井植物园有限公司、安城丹麦产业文化公园等地。在国立丰桥科技大学考察期间也受到了寺嶋一彦副校长的热情欢迎。本次考察得到了组织方的高度重视，行程安排紧凑有序、考察项目特色鲜明，能够基本反映出日本农业的现状及特点。考察团成员倍加珍惜此次考察学习机会，思想高度重视，在团长的带领下，全程精神饱满、虚心学习、认真请教。考察时间虽短但收获颇丰，达到了考察交流以及宣传推介的预期目的。 二、主要收获 本次考察活动中日双方高度重视、提前谋划、充分准备，考察行程紧密、内容丰富，考察组既开阔了视野，又受到了启迪、增强了信心，取得了较为满意的考察结果。 （一）通过考察学习，对日本的农业有了进一步的认识 中日同属东北亚，农业产业有许多相似的地方，也同样面临一些共性的问题。一是农业从事者减少，从1980年的446万户下降到2015年的132.7万户；二是农业产值减少，从1984年的农业总产值11.7万亿日元下降到2014年的8.4万亿日元；三是耕地面积下降明显，从1960年的670.1万公顷下降到2015年的449.6万公顷；四是受温度影响，农作物品质下降。为此，日本政府提出了智慧农业口号，主要目标有五点：一是通过超省力、大规模生产、无人驾驶方式打破种植规模限制；二是挖掘农作物生长潜力，实施精准农业，实现高质、高产；三是把从事一线辛苦、危险作业的农业从事者解放出来，开发一些省力的新设备，实现操作自动化；四是实现傻瓜农业，使农业操作简单化；五是通过云系统，把消费者和产地联系起来。 日本农业与二、三产业融合度高，日本现代农业也称为第六产业。本次考察地日本爱知县工业、农业均全国排名第一，工农业平衡发展。爱知县的设施农业、花卉产业全国第一，其中爱知县菊花生产规模为1302公顷，占日本观赏菊花生产面积的33.8%，产值230亿日元。 1.日本农协在农业产业发展中起到至关重要的作用 日本农协在推动当地农业产业化发展中起到至关重要的作用，其已发展成为集经济职能和社会职能于一体的民间团体。农协业务范围广，功能齐全，涵盖农业产前、产中、产后多个环节，包括生产计划制定、组织生产、农资销售、农产品销售、物流等，同时负责信息收集上报、各类补贴资金的审查发放等事务性工作。农协的很多职责代表了政府行为，能积极有效的协调市场和农场主关系，真正做到服务于民、致富于民。根据考察团了解的情况，以下三方面表现尤为明显。 一是在促进农产品营销方面作用独特，贡献大。在日本，农户生产的农产品相当大的比例是通过农协组织销售。考察团参观的三州水果工房生产的无花果80%是通过农协销售，价格可卖到150日元/个；农协爱知南花卉基地周边种花农户约70%参加了农协。农户生产的农产品可通过农协销往村道市场、农业公园内市场、农产品交易集散中心。在日本，几个农户只需花少量的钱就可成立一个合作社，然后他们以公司的名义加入农协。每个合作社加入农协须交纳2万日元的入会费。在这里，他们既是农协的投资者，又是农协的利用者，他们不但可以把农产品运往农协，借助农协的销售渠道来解决销售困难并赚钱（农协只收取少量的服务费），而且可以从农协经营盈利中得到分红。所以，农户信任农协，70%的农户愿意选择与农协合作销售农产品，并与农协建立了良好的、互信的、互利共赢的合作关系。 二是在调节政府、市场、农民三者关系中发挥重要作用。农协在连接政府方面，负责政府的各种补助金分发给农户或有关团体，同时代表农民向政府行政部门反应意见，很多职责代表了政府行为；在连接市场方面，负责生产资料、农产品销售；在连接农民方面负责与农民签订订单、组织农业生产、收购农产品、提供贷款等。可以说农协在调节政府、市场、农民三者关系中发挥着重要作用 三是在降低农民种植风险方面有保险、有保障。农协也承担了农业保险业务，农民可以通过农协进行投保，降低种植风险，若出现生产异常按基地三年的平均产值的90%赔付，确保农民收益。 2.日本农业研究院所高度重视科研成果的落地、复制与推广 东三河位于爱知县东侧，农业发达，全日本农业发展位居前列的田原市和丰桥市均在东三河地区，主要农作物为花卉和蔬菜。本次考察的东三河农业研究所坐落在实验基地旁，主要研究对象为花卉、蔬菜、茶叶。其中，花卉以菊花为主，蔬菜以包菜、西红柿为主。该所的研究目标简单，直接、明了，不追求高大上，追求可复制、易推广，直接针对本地花卉、蔬菜的市场需求。农户需要什么技术，市场需要什么技术，就有针对性进行研究，研究方向更多的是以市场为导向，十分重视科技成果的落地与推广。 另外，日本高校也十分重视科研成果的转化与落地。本次考察的国立丰桥技术科技大学利用学校的试验农场根据市场需求组织人员参与生产试验，力求短时间内形成可复制可推广的技术成果，尽快得益于农经人员。 3.日本政府对农业重视程度高、干预程度小、扶持力度大、补贴范围广 日本政府对农业非常重视，不但补贴范围广，在农资购买、大棚建设、村道市场建设、农产品集散地建设、农业公园建设、农业保险等方面均有补贴；而且补贴力度大，在设施大棚建设、农产品集散地厂房及主要设备建设等方面补贴资金占到总投资额的50%。此外，政府对市场行政干预小，更多是相关政策的制定和监督。 4.日本农工商融合程度高、农业新设施普及程度高、产业链完整 日本发达的工业有力促进了农业的发展。日本设施大棚、连栋大棚普及程度高，大多数的蔬菜、花卉种植户都为设施大棚种植。另外，一些智能化的设施设备也得到较为广泛的应用。农业与工业、商业融合程度高、具有较为完整的产业链。本次考察的丰田种业公司就是农工商融合发展的成功案例。丰田试验农场即为该公司与电装公司共同研发的作物栽培工厂。在这里，组织实施了包括西红柿、樱桃番茄、黄瓜，彩椒等多个品种的栽培试验。通过试验研究作物的味道、产量等农户感兴趣的重要性状，再把试验研究成果通过无偿服务的方式提供给农民，良好的技术服务带动了他们种苗的销售，同时促进了他们的农业器材、设备的销售，销售利润部分投入试验研究，并以此形成良性循环。据介绍，丰田种业公司的种苗销售额占公司全部销售额的30%，剩下70%的销售额全部为器材，农资的销售额。 5.日本农民技术咨询途径多、职业农民培育平台好 日本农民在生产遇到什么技术问题，不仅可以向当地农业研究所咨询，而且可以向农业公司、功农支援会等地咨询，且在这些地方他们一般都能得到满意的答复。 本次考察的功农支援会为设施农业设备财团组建的公益性农民培训服务机构，旨在培育既懂生产又懂营销的全能型新型职业农民。立志从事农业的青年均可以在这里进行生产、包装、物流、销售等一系列培训，培训内容全面、系统，培训周期为1-3年，2年后学员基本都能掌握生产技术，并掌握了一定的市场营销能力，培训效果好，是新型职业农民培育的好平台。 6.日本政府涉农政策顶层设计科学，农用设施政策规范、有序 凡用于交易流通、用于连接市民和农民的、用于产业融合发展的设施设备，日本政府均有明确的政策导向和政策支撑。例如农业公园、农产品交易集散中心等均具有明确的配套政策，审批手续规范，且配套了相应的休闲、旅游设施。凡用于生产基地的，除了农业生产必配的大棚、生产用房外，一律不作配套设施安排。 （二）广泛接触，全面宣传崇明农业、中国第十届花卉博览会 考察期间，考察团与日方高校、农科所、农资企业、花卉企业、农协人士广泛接触，在向其学习取经的同时也不忘宣传崇明农业、宣传崇明正在进行世界级生态岛建设，宣传崇明将于2021年举办第十届中国花卉博览会，并欢迎日方人士来上海崇明参与、观摩花博会。 （三）加强交流、宣传政策、寻求合作 在和日方座谈、交流的过程中，考察团成员也不时向他们宣传崇明正在进行的世界级生态岛建设需要世界级选手的参与，宣传崇明正在积极打造都市现代绿色农业，宣传崇明农业的招商政策，并通过他们向爱知县、乃至全日本的优秀企业家发出邀请，欢迎他们来崇明观光、旅游，欢迎他们把先进技术、先进理念带到崇明，欢迎他们来崇明投资、合作，共建生态崇明的美好明天。 三、启示和建议 根据考察学习见闻，结合崇明农业实际，就如何围绕目标加快推进我区花卉、蔬菜等产业发展提出以下几点思考与建议： （一）几点思考 1.借鉴日本的先进经验，探索建立符合上海实际的专业农协组织 在日本考察期间，考察团对农协的感触最为深刻。日本农协在其农业产业链发展中起到至关重要的作用，可以说日本农业的发展离不开农协，日本农业之所以能取得如今的成绩，除日本政府对农业十分重视并大力扶持外，农协的作用居功至伟。反观我们国内相关农协，其对农业的影响很小，作用微乎其微。建议政府相关部门应该重新认识农协、重视农协，充分利用好农协这样的社会团体，引导并鼓励其发挥力量，在保障农户权益和促进农产品销售方面多作文章。总体做法是政府采取适当放权，把一些事务性的事情委托给农协，通过购买服务的方式让农协参与到农业产业发展中来。这样，既提高了政府运行效率，又借助了农协力量、促进了产业发展。具体做法建议政府相关部门先到本地区农协开展专题调研，充分研判后再制定具体政策和设施方案。 2.研究促进产业融合发展的指导性政策 研究促进产业融合发展的指导性政策，明确产业配套政策和鼓励措施。要求政策导向明确、办理手续简单规范、有利于促进都市现代农业发展、促进产业融合发展，可借鉴日本做法，凡用于连接市民和农民、对接市场和基地等方面有明确的政策界定和协作流程。在政策审批上，严格规范、不搞擦边球、不搞翻烧饼。 3.联合多方力量、加快科研成果转化与推广 农业科研成果转化率不高，可复制、可推广程度低是我们当前面临的现实问题。建议构建农业科研院所、企业、试验基地、农经人共同参与科研成果转化的长效机制，将先进科研成果迅速转化为农民方便学、学得会、用得上、投资少、收益高、成熟的、可复制、可推广的实用技术或实用设备，提高科研成果的转化效率、加快科研成果的推广进程。另外，建议农业科研院所鼓励科研人员多做科研成果转化方面的工作、多做一些实用性强的试验研究，不要过于追求科研成果的高大上，在科研人员考核制度上区别设计，科研人员让农业新技术尽快落地与推广也是很大的贡献。 4.建立新型农经人员培育平台，解决未来谁种地、怎么种地的问题 未来农业需要大量复合型的、高素质的职业农民。新型职业农民的培养须和职校、农校、企业共建共办。农民不仅要学习生产技术，更要学习包装、物流、营销等知识，学习怎样把农产品卖到市场。目前我们的新型职业农民培养方式仅仅是请几位老师过来给农民上数次课，培训内容侧重于技术层面，市场营销方面的培训内容和实践机会少，培训时间短、连续性不强、培训效果欠佳。建议政府制定政策、投入资金，搭建农校+职校+农民、农校+企业+农民且带有公益性的新型农经人员培育平台，提高职业农民的培育质量，提升职业农民的综合能力，一定程度上解决未来谁种地、怎么种地的问题。 （二）几点建议 1.下一步在推进樱花科技交流项目工作方面，建议增加与日本政府职能部门方面的对接考察内容，考察了解日本政府在农业中的主要工作职能和政策制定情况。同时，因本次考察对日本农协考察内容不够深入，为了增加对日本农协工作内容方面的了解，希望考察中增加对日本农协方面的考察内容，以便详细了解日本农协的具体工作内容。 2.进一步了解日本农业保险，学习日本在农业保险方面的经验与做法。 3.针对崇明区农业发展现状及发展重点，加大对新型农业经营主体的引进与培育。 上海智慧农业考察团 2019年6月28日